工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2024—2027年)》

精細(xì)化學(xué)品和化工新材料(以下統(tǒng)稱精細(xì)化工)是推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎,關(guān)乎重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。為貫徹國家有關(guān)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù),引導(dǎo)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展,特制定本實(shí)施方案。


一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署,完整、 準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮石化化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、市場規(guī)模超大和應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢,將大力發(fā)展精細(xì)化工作為產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、轉(zhuǎn)型升級的主攻方向,堅持需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動,以增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力培育發(fā)展新動能, 以提高綠色安全水平筑牢發(fā)展根基, 以集約化布局增強(qiáng)發(fā)展韌性,聚焦做好重點(diǎn)產(chǎn)品、做精重點(diǎn)技術(shù)、 做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、做優(yōu)重點(diǎn)園區(qū),打造高效綠色安全融合的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系,加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,為推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國提供堅實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。


二、總體目標(biāo)

到 2027 年,石化化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化延伸取得積極進(jìn)展。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,攻克一批關(guān)鍵產(chǎn)品,對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力進(jìn)一步增強(qiáng);突破一批綠色化、安全化、智能化關(guān)鍵技術(shù), 能效水平顯著提升,揮發(fā)性有機(jī)物排放總量大幅降低,本質(zhì)安全水平顯著提高;培育5家以上創(chuàng)新引領(lǐng)和協(xié)同集成能力強(qiáng)的世界一流企業(yè),培育500家以上專精特新“小巨人”企業(yè),創(chuàng)建20家以上以精細(xì)化工為主導(dǎo)、具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的化工園區(qū),形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系。


三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施有效供給能力提升行動

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸為重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工,打造專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的產(chǎn)品體系,提升產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)核心競爭力。


專欄 1    產(chǎn)業(yè)延鏈工程
1.石化行業(yè)(含石油化工、天然氣化工)。重點(diǎn)做好烯烴、芳烴的利用,發(fā)展高端聚烯烴、工程塑料、聚氨酯、特種合成橡膠、高性能纖維、功能膜、專用化學(xué)品、 高性能膠黏劑等。
2.煤化工行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展煤制可降解塑料、聚萘二甲酸乙二酯(PEN)等高附加 值新品種,做好甲醇、烯烴的高值利用。推進(jìn)費(fèi)托合成油、煤焦油中環(huán)烷烴、含氧化合物、芳烴等高值組分的綜合利用,發(fā)展特種油品、高端碳材料、橡膠助劑以及農(nóng)藥、染料、醫(yī)藥中間體。
3.鹽(礦)化工行業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)氟、硅、磷等礦產(chǎn)資源的高值利用,發(fā)展超凈高純氫氟酸,特種含氟單體,第四代含氟制冷劑等含氟化學(xué)品,高品質(zhì)氟樹脂、高性能氟橡膠等含氟新材料;新型有機(jī)硅單體以及高性能硅油、硅橡膠、硅樹脂等先進(jìn)硅材料;磷系新能源材料,高性能含磷阻燃劑、增塑劑、凈水劑、醫(yī)藥農(nóng)藥中間體、黑磷基材料等高附加值含磷化學(xué)品。
4.生物化工行業(yè)。重點(diǎn)打造基于大宗農(nóng)作物秸稈及剩余物等非糧生物質(zhì)資源利用的生物基材料體系,強(qiáng)化與石化、煤化工、鹽(礦)化工等產(chǎn)業(yè)耦合,發(fā)展乳酸、 1,3-丙二醇、丙烯酸、丁二酸、反式烏頭酸、戊二胺、呋喃等生物基化學(xué)品,聚乳酸、 聚氨酯、聚呋喃二甲酸乙二醇酯、聚碳酸酯、尼龍、特種橡膠等生物基聚合物等,形成對現(xiàn)有化石基材料的有效補(bǔ)充。


加快關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)。圍繞新能源、新材料、生物技術(shù)、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備需求,采用“揭榜掛帥”“賽馬機(jī)制”等方式開展協(xié)同創(chuàng)新,提升高端聚烯烴、合成樹脂與工程塑料、聚氨酯、氟硅材料及制品、特種橡膠、高性能纖維、高性能膜材料、電子化學(xué)品、高效低毒低殘留農(nóng)藥、高端染顏料、特種涂料、特種膠黏劑、 專用助劑和油劑、新型催化劑、高端試劑等領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品供給能力。引導(dǎo)精細(xì)化工企業(yè)與專用設(shè)備制造企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)實(shí)施供需結(jié)對攻關(guān),開發(fā)微通道反應(yīng)器、特種分離設(shè)備、專用機(jī)泵、閥門、控制系統(tǒng)等重要裝備及零部件,高效液相色譜儀等分析檢測、結(jié)構(gòu)表征用高端儀器和試劑,工藝參數(shù)在線檢測、物性結(jié)構(gòu)在線快速識別判定、全流程智能控制系統(tǒng)、故障診斷與預(yù)測性維護(hù)等過程控制軟件,強(qiáng)化生產(chǎn)配套保障。

進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)。推動涂料、染料、氟硅有機(jī)材料等具有比較優(yōu)勢行業(yè)實(shí)施“三品”行動,大力發(fā)展服務(wù)型制造,與下游協(xié)同聚焦新場景,研制新產(chǎn)品、制訂新標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)新應(yīng)用,提供定制化、功能化、專用化、系列化的產(chǎn)品和服務(wù),由銷售產(chǎn)品向提供一體化解決方案轉(zhuǎn)型,開展品牌宣傳周、行業(yè)質(zhì)量管理小組等活動,提升品牌美譽(yù)度。


專欄 2    產(chǎn)品品質(zhì)提升工程
1.涂料。逐步削減高VOCs溶劑型涂料生產(chǎn)和使用,大力發(fā)展水性、粉末、輻射固化、高固體分、無溶劑等無(低)VOCs的環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料,用于大飛機(jī)、高鐵、大型船舶、新能源、電子信息、家居家電、通用機(jī)械等領(lǐng)域的高性能涂料,滿足消費(fèi)升級需求。推動企業(yè)通過使用新技術(shù)(一體化涂裝集成/復(fù)合技術(shù)、多種輻射固化技術(shù)、分子結(jié)構(gòu)設(shè)計、無機(jī)有機(jī)復(fù)合改性、納米技術(shù)等)、新材料(新型光固化材料、環(huán)保溶劑、新型顏填料、高性能特種樹脂等)等,提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次,增加綠色產(chǎn)品供給。推動企業(yè)根據(jù)客戶需求開發(fā)定制產(chǎn)品,打造專業(yè)的涂裝隊伍,進(jìn)一步提高產(chǎn)品加工性能、使用性能和質(zhì)量穩(wěn)定性。
2.染(顏)料。加快發(fā)展?jié)M足紡織印染工業(yè)新工藝、新纖維、染整加工技術(shù)所需的高溶解性高強(qiáng)度活性染料、酸性染料、有機(jī)顏料等新型功能性、環(huán)境友好型染(顏)料產(chǎn)品。推動企業(yè)使用新技術(shù)(膜分離技術(shù)、超細(xì)粉體制備技術(shù)、染顏料分散技術(shù)、納米化及顏料穩(wěn)定性保護(hù)等)、新材料(綠色環(huán)保紡織印染助劑,低浴比、功能型染色勻染劑,日曬牢度提升劑等),提升產(chǎn)品染色牢度、勻染性等性能和質(zhì)量一致性。推動染(顏)料企業(yè)與用戶建立上下游合作機(jī)制,提供配套染整工藝和相關(guān)技術(shù)解決方案,提高產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和服務(wù)水平。
3.農(nóng)藥。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步淘汰高殘留以及對環(huán)境或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響大的農(nóng)藥,加快發(fā)展高效、安全、環(huán)境友好型農(nóng)藥及中間體,以及水基化、超低容量、 緩釋等制劑劑型。推動企業(yè)使用新技術(shù)(定向轉(zhuǎn)化/拆分技術(shù)、生物酶催化技術(shù)、微通道反應(yīng)器及管式反應(yīng)器工藝技術(shù)、近紅外在線分析技術(shù)、 自動化技術(shù)等)、新材料(非鹵代烴和非芳香烴類溶劑、納米材料、生物可降解材料等),確保產(chǎn)品安全性和有效性,降低VOCs排放。
4.專用化學(xué)品。加快發(fā)展水基(體)型等低VOCs膠粘劑、油墨、清洗劑,環(huán)保型水處理劑,綠色高效催化劑、溶助劑、改性劑/添加劑/表面活性劑,超凈高純試劑。 通過應(yīng)用新技術(shù)(納米技術(shù)、輻射固化技術(shù)、低氯低色度控制技術(shù)、硅樹脂分子結(jié)構(gòu)調(diào)控及分析檢測技術(shù)等)、新材料(光固化材料等),提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量一致性。鼓勵企業(yè)精耕細(xì)分領(lǐng)域,打造特色優(yōu)勢產(chǎn)品,并對不同領(lǐng)域客戶提供系統(tǒng)化解決方案,增強(qiáng)國際競爭力。
5.化工新材料。圍繞優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗排放,利用清潔生產(chǎn)、智能控制等技術(shù)對現(xiàn)有生產(chǎn)裝置改造提升,提高行業(yè)競爭力。推動企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用研究,提升產(chǎn)品檔次,增加品種和牌號,拓展高端領(lǐng)域應(yīng)用。


(二)實(shí)施安全環(huán)保技術(shù)改造行動
推動技術(shù)改造。推動產(chǎn)學(xué)研用單位聯(lián)合開發(fā)一批本質(zhì)安全、降碳減污、資源高效綜合利用共性技術(shù)和成套裝備。動態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄、淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄,加快淘汰落后產(chǎn)能。新建項(xiàng)目滿足環(huán)保績效A級指標(biāo)要求,鼓勵精細(xì)化工企業(yè)對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿實(shí)施安全化、綠色化、智能化改造,推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管的危險工藝加快全流程自動化改造或低風(fēng)險替代,加快老舊生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備更新,加強(qiáng)低泄漏設(shè)備推廣應(yīng)用,推進(jìn)機(jī)械化換人、自動化減人,大力發(fā)展智能制造系統(tǒng)解決方案,擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例,引導(dǎo)燃煤鍋爐、爐窯實(shí)施清潔能源替代,推動工業(yè)操作系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級,提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化水平,提高裝置運(yùn)行效率、綠色安全水平和精益化服務(wù)能力。強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品(工藝)、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的開發(fā)與創(chuàng)建,建設(shè)智能工廠和智慧供應(yīng)鏈,培育一批園區(qū)級、集團(tuán)級、行業(yè)級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和若干智慧化工園區(qū),引導(dǎo)開放大企業(yè)數(shù)字化平臺和供應(yīng)鏈,打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”標(biāo)桿項(xiàng)目,構(gòu)建大企業(yè)帶動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型提升機(jī)制。


專欄 3    安全環(huán)保智能化技術(shù)提升工程
1.安全化技術(shù)。推進(jìn)連續(xù)硝化、連續(xù)加氫、連續(xù)(定向)氯化、連續(xù)氧化、連續(xù)氟化、連續(xù)酯化、新型烷基化、連續(xù)胺化(氨化)、連續(xù)重氮化、水解、微通道、 分步結(jié)晶、真空精密精餾等連續(xù)化工藝技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用,提升農(nóng)藥、染(顏) 料、助劑及中間體等生產(chǎn)過程安全性。加快化工風(fēng)險預(yù)警、智能評估與管控技術(shù)推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)反應(yīng)安全風(fēng)險定量評估,提升本質(zhì)安全水平。
2.綠色化技術(shù)。加快高效催化、生物催化、反應(yīng)精餾、超重力、密閉化技術(shù),有毒有害及高VOCs含量原輔材料替代技術(shù)等研發(fā)與推廣應(yīng)用,源頭減少有機(jī)物排放。開展農(nóng)藥副產(chǎn)物資源化無害化、廢舊聚氨酯材料資源化再生利用、廢鹽酸氧化、廢硫酸裂解等資源循環(huán)利用技術(shù)等研發(fā)與推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢物資源化利用。推廣低成本電催化氧化、高溫焚燒、低溫冷凍等高鹽高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù),高濃度含鹽廢水(工業(yè)廢鹽)安全化利用技術(shù)。
3.智能化技術(shù)。推廣立體倉庫、導(dǎo)軌及人站式自動取料、紅外識別無人叉車、色漿研磨自動控制、攪拌釜自動清洗、危險源監(jiān)測預(yù)警、VOC在線監(jiān)測等,鼓勵工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等在自動配方調(diào)整、柔性生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈協(xié)同等方面的應(yīng)用,基于大數(shù)據(jù)迭代完善工藝控制模型,推動精細(xì)化工企業(yè)提高產(chǎn)線利用率,逐步構(gòu)建多品類供應(yīng)鏈線上網(wǎng)絡(luò)。


(三)實(shí)施創(chuàng)新體系完善行動
布局建設(shè)創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)精細(xì)化工領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用,推動產(chǎn)學(xué)研用深入融合,促進(jìn)上下游協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)應(yīng)用示范引領(lǐng)。圍繞精細(xì)化工低危化工藝、高效分離、純化等關(guān)鍵共性技術(shù)研究布局一批中試平臺,提升公共服務(wù)能力。推進(jìn)中試項(xiàng)目落地。制定化工中試裝置建設(shè)管理規(guī)范,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急、環(huán)保等政策協(xié)同,基于專業(yè)化評價進(jìn)一步優(yōu)化化工中試裝置安評、環(huán)評工作,鼓勵化工園區(qū)建設(shè)規(guī)范的中試車間、標(biāo)準(zhǔn)廠房,積極開展關(guān)鍵工序和新工藝中試,推動研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。促進(jìn)上下游協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、高校、院所等組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體,以產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)迭代為牽引開展鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新,加快新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備協(xié)同攻關(guān)、驗(yàn)證和應(yīng)用,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力。持續(xù)推進(jìn)高壓電纜絕緣及屏蔽材料、電子特氣、微通道等先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用示范。


專欄 4    精細(xì)化工中試平臺建設(shè)工程
圍繞推進(jìn)高端精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化以及提高安全化、綠色化、高效化生產(chǎn)水平,鼓勵地方聚焦磷礦資源高效利用技術(shù)、精細(xì)化工低?;咝Щa(chǎn)共性技術(shù)(微通道、超重力、加氫、聚合、氯化、氟化、磺化、胺基化、烷基化等)、非糧生物基化學(xué)品制備純化技術(shù)、光刻膠樹脂合成關(guān)鍵共性技術(shù)、超高純化學(xué)品純化技術(shù)、高端聚烯烴聚合關(guān)鍵共性技術(shù)、高效分離與VOCs治理共性技術(shù)、無機(jī)膜高效氣體分離技術(shù)等開展中試平臺建設(shè),根據(jù)單元操作特點(diǎn)進(jìn)行柔性化設(shè)計,以專業(yè)化建設(shè)、市場化運(yùn)營、開放式服務(wù)為導(dǎo)向,為后續(xù)開展同類型化工中試、加快科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。


(四)實(shí)施強(qiáng)企育才行動
培育壯大龍頭企業(yè)。推動大型石化化工企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級需要,加大高端產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),通過戰(zhàn)略合作、兼并重組和專業(yè)化整合,提升國際競爭力、產(chǎn)業(yè)鏈控制力。大力培育中小企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用,將配套中小企業(yè)納入重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理。培育細(xì)分領(lǐng)域的專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),引導(dǎo)中小企業(yè)錨定重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型應(yīng)用場景打造專業(yè)特色業(yè)務(wù),鞏固提升國內(nèi)及全球市場地位。加快人才隊伍建設(shè)。完善化工行業(yè)引人留人用人政策,實(shí)施“制造業(yè)人才支持計劃” ,選拔培養(yǎng)一批高水平技術(shù)、技能、管理人才。支持建設(shè)一批石化行業(yè)人才培養(yǎng)和安全提升公共服務(wù)平臺,引導(dǎo)高校加強(qiáng)精細(xì)化工等領(lǐng)域?qū)W科建設(shè),指導(dǎo)將化工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)建立建強(qiáng)化工類職業(yè)院校,深化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。

(五)實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動
推動園區(qū)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定管理, 配備符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防要求的設(shè)施和力量,提高化工園區(qū)本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。發(fā)布實(shí)施化工園區(qū)競爭力評價導(dǎo)則、智慧化評價導(dǎo)則,加快培育具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)、智 慧化工園區(qū)。鼓勵化工園區(qū)圍繞主業(yè)特色,推進(jìn)基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)企業(yè)與精細(xì)化工企業(yè)聯(lián)合布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、資源循環(huán)利用、能源梯次利用。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作,組織開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接等活動,引導(dǎo)地方科學(xué)謀劃延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)打造細(xì)分領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群,形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。


專欄 5    產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展工程
1. 園區(qū)化發(fā)展。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外),鼓勵園區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險的化工園區(qū)。加強(qiáng)化工園區(qū)綜合診斷,推進(jìn)化工園區(qū)科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格落實(shí)化工園區(qū)“禁限控”目錄和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)引進(jìn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目,著力打造特色鮮明、鏈條完整的化工園區(qū)。
2. 區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)地方統(tǒng)籌資源環(huán)境要素稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、市場容量及“雙碳”目標(biāo),加大自主創(chuàng)新與招商引資力度,加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接合作,積極延伸布局精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。其中,華東地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)藥、染(顏)料、高端橡塑助劑、工程塑料、高端熱塑性彈性體、氟硅有機(jī)材料、電子化學(xué)品等;華南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展涂料、膠黏劑、表面活性劑、塑料助劑、高端天然橡膠和合成橡膠、高端功能性樹脂、熱塑性彈性體、膜材料、電子化學(xué)品等;華北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)藥、涂料、表面活性劑、水處理劑、電子化學(xué)品等;華中地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展磷系新材料、氟硅材料、電子化學(xué)品、高端橡塑助劑等;東北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展非糧生物基食品添加劑、飼料添加劑和表面活性劑,油田化學(xué)品、農(nóng)藥、涂料、分離介質(zhì)及催化劑等;西南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展氟硅材料、磷系新材料、食品添加劑、飼料添加劑及膠黏劑、分離介質(zhì)等; 西北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展油田化學(xué)品、氟硅材料、高端功能性樹脂和合成橡膠、高性能纖維和煉化催化劑等。

(六)實(shí)施發(fā)展環(huán)境改善行動
實(shí)施精準(zhǔn)化服務(wù)保障。加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)項(xiàng)目信息公開,健全專家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)對高危工藝精細(xì)化工企業(yè)、園區(qū)的幫扶指導(dǎo),提出針對性解決方案,同時提供多樣性、靈活性、精準(zhǔn)性服務(wù),加強(qiáng)對化工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、項(xiàng)目落地、融資擔(dān)保、穩(wěn)崗就業(yè)等保障力度。發(fā)揮協(xié)會等中介組織橋梁紐帶作用。加強(qiáng)政策宣貫,向公眾宣傳行業(yè)及企業(yè)發(fā)展成果,組織有關(guān)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、公益組織等第三方力量為公眾參與決策提供咨詢指導(dǎo),強(qiáng)化行業(yè)自律。實(shí)施責(zé)任關(guān)懷。鼓勵企業(yè)建立完善HSE、ESG等管理體系,組織開展專欄宣傳、公共開放日等活動,邀請公眾代表等實(shí)地考察企業(yè),更好履行社會責(zé)任,營造良好輿論環(huán)境。積極應(yīng)對化學(xué)品管理政策標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整影響。密切跟蹤研判化學(xué)品管理政策標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)國際公約、部分國家和地區(qū)管理規(guī)則等調(diào)整對我精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)影響,參與“全球化學(xué)品統(tǒng) 一分類和標(biāo)簽制度”等化學(xué)品管理制度制修訂,制定實(shí)施綠色可持續(xù)化學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)跟蹤關(guān)注并主動適應(yīng)外部環(huán)境變化,有效應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。

四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)部門協(xié)同和部省聯(lián)動,指導(dǎo)地方 結(jié)合實(shí)際和特色優(yōu)勢出臺配套政策,將精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展納入本部門、本地區(qū)重點(diǎn)工作。完善關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)機(jī)制,鼓勵骨干企業(yè)針對本方案中的相關(guān)創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)勇于揭榜,加大創(chuàng)新投入,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、咨詢機(jī)構(gòu)等作用,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重大決策咨詢和智庫支撐,完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺,加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。

(二)加大政策支持。加強(qiáng)財政、金融、區(qū)域、投資、進(jìn)出 口、能源、生態(tài)環(huán)境、價格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。利用現(xiàn)有政策渠道,體系化支持精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新及技術(shù)改造。實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)工作,依托硬 科技屬性評價和上市培育機(jī)制以及地方政策配套,引導(dǎo)社會資本 支持精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)早期科技創(chuàng)新。鼓勵國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)投資基金及金融機(jī)構(gòu)等社會資本,支持精細(xì)化工企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,解決企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品、實(shí)施老舊裝置技改等融資需求。落實(shí)好“首批次”重點(diǎn)新材料保險補(bǔ)償政策,支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

(三)優(yōu)化保障服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)管理考核激勵機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。完善精細(xì)化工產(chǎn)品分類、 性能表征、質(zhì)量評價、測試方法、應(yīng)用驗(yàn)證和安全環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)體系,提升行業(yè)測試評價服務(wù)能力。加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作,強(qiáng)化跨國企業(yè)在華重點(diǎn)領(lǐng)域投資服務(wù),支持優(yōu)勢企業(yè)用好“一帶 一路”建設(shè)、RCEP全面生效等契機(jī)開展對外投資,提高全球要素資源統(tǒng)籌配置能力。加大精細(xì)化工領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,營造公平競爭環(huán)境。各地要取消限制精細(xì)化工企業(yè)入園的不合理政 策,加快推動精細(xì)化工項(xiàng)目落地實(shí)施。


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